普發1萬編入總預算 藍營喊加碼至3萬 政院:再加碼恐排擠社福
總統賴清德宣布2027年度總預算增列2357億元普發現金1萬元,行政院已通過送立法院審議,藍營喊話加碼至2至3萬元,行政院以立院不得增加支出、財政紀律及排擠社福預算等理由反對加碼。
政策起點:總統宣布「AI紅利,全民共享」
2026年8月17日,總統賴清德在總統府聽取行政院「116年度中央政府總預算案」簡報後,宣布「AI紅利,全民共享」政策,116年度(即2027年)中央政府總預算將增列歲出2357億元,用於全民普發現金,每人1萬元。行政院會隨即於8月20日正式通過116年度總預算案,普發現金1萬元也一併編入其中,並送交立法院審議。
財政部長莊翠雲說明,這項措施是在「實質零舉債」的前提下規劃,強調「沒有舉債、沒有窮台」,也不會排擠既有的政策預算,而是將經濟成長的成果與全民共享;至於具體發放時程,須待立法院完成總預算三讀程序後,才會進一步規劃相關作業細節,目前尚未設有任何登記網站。財政部並補充,2025年度歲計賸餘仍有857億元尚未動用,若未來遇到疫情、戰爭等重大突發事件,政府預算仍具備一定彈性,必要時也可辦理追加預算或特別預算因應。
值得留意的是,這已是近年來政府第6次普發現金或發放消費券——回顧過往紀錄,2009年金融海嘯後曾發放消費券因應經濟衰退,2020、2021年因應新冠疫情擴大內需,2023年進行疫後復甦紓困,2025年則因應美國關稅衝擊由立法院推動普發,如今2027年度再度編列全民普發1萬元。
朝野攻防:藍營喊加碼2至3萬元
普發現金政策公布後,立即在朝野之間掀起攻防戰。台北市長蔣萬安主張,普發金額應提高至2萬元;立法院國民黨團總召傅崐萁則進一步表態,將討論規劃加碼至2萬至3萬元不等。國民黨立委羅明才更當場拿出2萬元現金,喊話執政黨應支持自己先前所提的「國民支援金」草案——該草案主張普發每人1萬元,目前仍在立法院委員會審查階段,與行政院編列在總預算內的普發現金,屬於不同法源、不同主管機關、不同審議流程的兩套機制。
政院立場:合法性、財政紀律與排擠效應三重理由反對加碼
面對在野黨持續喊話加碼,行政院展現堅定反對立場,提出三項主要理由。首先是憲政程序層面,行政院秘書長張惇涵強調,立法院審議總預算案,依法「不能做增加政府支出的決定」,呼籲立法院應如期完成總預算審議。行政院長卓榮泰則多次強調,普發1萬元是經過合理財政紀律規劃的結果,若再加碼,將會排擠老農津貼等社會福利經費;他並具體計算指出,若將六大社福津貼、人口成長津貼及友善職場薪資補助等項目全部省下,恰好湊足2,442億元,即便如此,「再加碼1萬元,是絕對不行的」。卓榮泰同時反問在野黨,質疑現在的經濟成長率已比過去更高,不應再持續要求加碼。
民眾黨團則採取相對中性的審慎立場,表示普發現金雖已包在總預算案內,但仍會秉持「從嚴審查」的態度處理;工商團體方面,商總則提出另一種思路,建議將普發現金改以「消費券」形式發放,藉此帶動內需產業成長,而非單純現金補貼。
財政壓力浮現:台電同步爭取追加預算
在普發現金政策攻防之外,另一項牽動總預算執行的變數,是台灣電力公司面臨的成本壓力。台電表示,受中東戰事推升國際能源價格影響,加上中油對發電用天然氣的調價「調得高、降得少」,台電估計今年全年因氣價調升導致的發電成本增加已逾1200億元,盼望政府在追加預算中給予相應撥補,以穩定台電營運及民生物價水準——這也顯示,即便總預算案順利通過,後續能源、社福等各領域的追加預算需求,仍可能持續對財政紀律形成壓力測試。
觀察:選舉年的財政紀律拉鋸戰
這場圍繞普發現金金額展開的攻防,某種程度上反映了2026年底九合一選舉逼近前夕,朝野雙方在民生政策上的政治操作邏輯——執政黨希望藉由「合理規模的普發+財政紀律」樹立負責任的施政形象,在野陣營則試圖以「加碼」訴求爭取選民好感。然而,不論最終金額如何拍板,行政院一再強調的「排擠效應」邏輯值得社會持續關注:當普發現金的規模越墊越高,勢必排擠到其他既有的社福、產業或建設預算項目,如何在短期政治效應與長期財政永續性之間取得平衡,將是整個總預算審議過程中,朝野都必須共同面對的核心課題。
參考資料
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