200億星鑽BOT案兩度流標 議員質疑清代軍事遺構成投資變數
台南「星鑽交通中心」BOT案投資規模約200億元,因基地地下疑似發現清代沈葆楨軍事遺構,已兩度公告招商均告流標,議會質詢要求市府說明第三次招商對策。
精華地段的閒置十年:星鑽交通中心的招商困局
台南市中西區民生路二段的「星鑽交通中心」基地,面積約1.12公頃,緊鄰運河星鑽特區與安平門戶,目前仍作為臨時平面停車場使用。市府規劃以BOT模式引進民間投資,興建立體停車場與複合式商場,並修復基地內的歷史建築「濟生醫院」(前身為日治時期因應鼠疫設置的台南避病院),許可年限長達70年,總投資規模估計約200億元。
然而這項條件優渥的開發案,自2023年起已兩度公告招商,卻始終無廠商投標。市府為此已編列385萬元招標顧問費,仍未能吸引民間業者出手。
地下的清代遺構:文資調查與開發風險的拉鋸
問題的關鍵之一,出在地底下的意外發現。市府在第一次招商公告後,對基地進行透地雷達探測與試挖掘作業,調查結果顯示地下可能存有遺構,推測與清代欽差大臣沈葆楨所建的「永固金城」有關。市府已將此發現通報文資單位進行調查,但截至目前,這處疑似遺址尚未被正式認定具有文化資產身分。
為了不讓文資爭議完全卡死招商進度,交通局在第二次公告招商時明確表態:未來若需進行文資處置、移置或拆解等作業,將由主辦機關(即市府)自行負責,相關期程不計入得標廠商的契約期間內——換言之,市府試圖用「政府扛下文資風險」的方式,降低民間業者卻步的誘因。
議會質詢:藍營議員追問第三次招商對策
即便如此,第二次招商公告同樣以流標收場。2026年8月19日台南市議會交通局業務報告中,國民黨籍議員林燕祝在質詢中直接點名此案,質疑兩度流標究竟是招商條件設計本身有問題,還是地下疑似軍事遺構讓廠商評估開發風險過高、因而卻步,要求交通局說明將如何調整條件,提高第三次招商的成功機率。
同一場質詢中,交通局長王銘德針對議員提出的其他議題(如台鐵地下化進度、好市多周邊交通改善)均有具體回應,但截至目前公開報導所見,交通局尚未就星鑽案第三次招商的具體調整方案提出正面說明。這起延宕逾三年的BOT案,如何在文化資產保存與都市開發效率之間找到平衡,仍是台南市府接下來必須面對的課題。
參考資料
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